綠色建材評價標識背景簡介

北京國建聯(lián)信認證中心業(yè)務發(fā)展部   張武

一、綠色建材相關政策文件介紹

1、綠色建筑行動方案

國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知國辦發(fā)〔2013〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部《綠色建筑行動方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。

                                                          國務院辦公廳

                                                          2013年1月1日

相關內容摘要：

一、開展綠色建筑行動的重要意義

綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。

    面臨一些比較突出的問題，主要是：城鄉(xiāng)建設模式粗放，能源資源消耗高、利用效率低，重規(guī)模輕效率、重外觀輕品質、重建設輕管理，建筑使用壽命遠低于設計使用年限等。

開展綠色建筑行動，以綠色、循環(huán)、低碳理念指導城鄉(xiāng)建設，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準，扎實推進既有建筑節(jié)能改造，集約節(jié)約利用資源，提高建筑的安全性、舒適性和健康性，對轉變城鄉(xiāng)建設模式，破解能源資源瓶頸約束，改善群眾生產(chǎn)生活條件，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義和作用。

    ……切實推動城鄉(xiāng)建設走上綠色、循環(huán)、低碳的科學發(fā)展軌道，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

（三）完善標準體系

?          住房城鄉(xiāng)建設等部門要完善建筑節(jié)能標準，科學合理地提高標準要求。健全綠色建筑評價標準體系，加快制（修）訂適合不同氣候區(qū)、不同類型建筑的節(jié)能建筑和綠色建筑評價標準，2013年完成《綠色建筑評價標準》的修訂工作，完善住宅、辦公樓、商場、賓館的評價標準，出臺學校、醫(yī)院、機場、車站等公共建筑的評價標準。

?          盡快制（修）訂綠色建筑相關工程建設、運營管理、能源管理體系等標準，編制綠色建筑區(qū)域規(guī)劃技術導則和標準體系。

?          住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革部門要研究制定基于實際用能狀況，覆蓋不同氣候區(qū)、不同類型建筑的建筑能耗限額，

?          要會同工業(yè)和信息化、質檢等部門完善綠色建材標準體系，研究制定建筑裝修材料有害物限量標準，編制建筑廢棄物綜合利用的相關標準規(guī)范。

（七）大力發(fā)展綠色建材。

?          因地制宜、就地取材，結合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的綠色建材。

?          加快發(fā)展防火隔熱性能好的建筑保溫體系和材料，積極發(fā)展燒結空心制品、加氣混凝土制品、多功能復合一體化墻體材料、一體化屋面、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗、遮陽系統(tǒng)等建材。

?          引導高性能混凝土、高強鋼的發(fā)展利用，到2015年末，標準抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的45%。

?          大力發(fā)展預拌混凝土、預拌砂漿。

?          深入推進墻體材料革新，城市城區(qū)限制使用粘土制品，縣城禁止使用實心粘土磚。

?          發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度，編制綠色建材產(chǎn)品目錄，引導規(guī)范市場消費。

?          質檢、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達標的建材進入市場。

?          積極支持綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范。

2、中國制造2025

國務院關于印發(fā)《中國制造2025》的通知國發(fā)〔2015〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

     現(xiàn)將《中國制造2025》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                                                國務院

                                                                2015年5月8日

相關內容摘要：

二、戰(zhàn)略方針和目標

（一）、基本方針

       創(chuàng)新驅動、質量為先、綠色發(fā)展、結構優(yōu)化、人才為本

（二）、基本原則

       市場主導、政府引導，立足當前、著眼長遠，整體推進、重點突破，自主發(fā)展、開放合作

（三）、戰(zhàn)略目標

      第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時，我制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界制造強國前列。

三、戰(zhàn)略任務和重點

圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務和重點：

（一）、提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力；

（二）、推進信息化與工業(yè)化深度融合；

（三）、強化工業(yè)基礎能力；

（四）、加強質量品牌建設；

（五）、全面推行綠色制造；

（六）、大力推動重點領域突破發(fā)展；

（七）、深入推進制造業(yè)結構調整；

（八）、積極發(fā)展服務型制造和生產(chǎn)性服務業(yè)；

（九）、提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

（五）、全面推行綠色制造

加大先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的研發(fā)力度，加快制造業(yè)綠色改造升級；積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高制造業(yè)資源利用效率；強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

      加快制造業(yè)綠色改造升級。全面推進鋼鐵、有色、化工、建材、輕工、印染等傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。加強綠色產(chǎn)品研發(fā)應用，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術。積極引領新興產(chǎn)業(yè)高起點綠色發(fā)展，大幅降低電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)、使用能耗及限用物質含量，建設綠色數(shù)據(jù)中心和綠色基站，大力促進新材料、新能源、高端裝備、生物產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

積極構建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。建設綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，實現(xiàn)近零排放。打造綠色供應鏈，加快建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導向的采購、生產(chǎn)、營銷、回收及物流體系，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。壯大綠色企業(yè)，支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)。強化綠色監(jiān)管，健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度，開展綠色評價。

3、促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案

工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》的通知工信部聯(lián)原〔2015〕309號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、住房城鄉(xiāng)建設主管部門：

    為貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》，促進綠色建材生產(chǎn)和應用，推動建材工業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生，更好地服務于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展，我們制定了《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際，認真貫徹落實。

                                              工業(yè)和信息化部　住房城鄉(xiāng)建設部

                                              2015年8月31日

相關內容摘要：

目的及意義：

綠色建材是指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。我國建材工業(yè)資源能源消耗高、污染物排放總量大、產(chǎn)能嚴重過剩、經(jīng)濟效益下滑，綠色建材發(fā)展滯后、生產(chǎn)占比低、應用范圍小。促進綠色建材生產(chǎn)和應用，是拉動綠色消費、引導綠色發(fā)展、促進結構優(yōu)化、加快轉型升級的必由之路，是綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的迫切需要，是改善人居環(huán)境、建設生態(tài)文明、全面建成小康社會的重要內容。為加快綠色建材生產(chǎn)和應用，制定本行動方案。

總體要求：

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，貫徹落實《中國制造2025》、《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》和《綠色建筑行動方案》等要求，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，以促進綠色生產(chǎn)和綠色消費為主要目的，以綠色建材生產(chǎn)和應用突出問題為導向，明確重點任務，開展專項行動，實現(xiàn)建材工業(yè)和建筑業(yè)穩(wěn)增長、調結構、轉方式和可持續(xù)發(fā)展，大力推動綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設。

行動目標：

到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務收入中占比提高到20%，品種質量較好滿足綠色建筑需要，與2015年相比，建材工業(yè)單位增加值能耗下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量削減8%；綠色建材應用占比穩(wěn)步提高。新建建筑中綠色建材應用比例達到30%，綠色建筑應用比例達到50%，試點示范工程應用比例達到70%，既有建筑改造應用比例提高到80%

二、綠色建材評價標識行動

（四）開展綠色建材評價。按照《綠色建材評價標識管理辦法》，建立綠色建材評價標識制度。抓緊出臺實施細則和各類建材產(chǎn)品的綠色評價技術要求。開展綠色建材星級評價，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄。指導建筑業(yè)和消費者選材，促進建設全國統(tǒng)一、開放有序的綠色建材市場。

（五）構建綠色建材信息系統(tǒng)。建立綠色建材數(shù)據(jù)庫和信息采集、共享制度。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術構建綠色建材公共服務系統(tǒng)，發(fā)布綠色建材評價標識、試點示范等信息，普及綠色建材知識。構建綠色建材選用機制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實現(xiàn)產(chǎn)品質量可追溯。研究建立綠色建材第三方信息發(fā)布平臺。

（六）擴大綠色建材的應用范圍。圍繞綠色建筑需求和建材工業(yè)發(fā)展方向，重點開展通用建筑材料、節(jié)能節(jié)地節(jié)水節(jié)材與建筑室內外環(huán)境保護等方面材料和產(chǎn)品的綠色評價工作。在推進綠色建筑發(fā)展和開展綠色建筑評價工作中強化對綠色建材應用的相關要求。在工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部各類試點示范工程和推廣項目中，進一步明確對綠色建材使用的規(guī)定。

十、強化組織實施行動

（二十六）加強組織領導。建立由工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部牽頭，相關部門參加的綠色建材生產(chǎn)和應用協(xié)調機制。加強綠色建材生產(chǎn)應用與綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設的內在聯(lián)系，統(tǒng)籌綠色建材生產(chǎn)、使用、標準、評價等環(huán)節(jié)，加強政策銜接，強化部門聯(lián)動，組織實施相關行動，督促落實重點任務，協(xié)調完善推進措施。

（二十七）研究制定配套政策。利用現(xiàn)有渠道，引導社會資本，加大對共性關鍵技術研發(fā)投入，支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應用技術改造。研究制定財稅、價格等相關政策，激勵水泥窯協(xié)同處置、節(jié)能玻璃門窗、節(jié)水潔具、陶瓷薄磚、新型墻材等綠色建材生產(chǎn)和消費。支持有條件的地區(qū)設立綠色建材發(fā)展專項資金，對綠色建材生產(chǎn)和應用企業(yè)給予貸款貼息。將綠色建材評價標識信息納入政府采購、招投標、融資授信等環(huán)節(jié)的采信系統(tǒng)。研究制定建材下鄉(xiāng)專項財政補貼和鋼結構部品生產(chǎn)企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策。

（三十）開展宣傳教育和檢查。加大培訓力度，開展綠色建材生產(chǎn)和應用的培訓。開展形式多樣的綠色建材宣傳活動，強化公眾綠色生產(chǎn)和消費理念，提高對綠色建材政策的理解與參與，使綠色建材的生產(chǎn)與應用成為全行業(yè)和社會各界的自覺行動。開展綠色建材行動檢查，對不執(zhí)行綠色建材生產(chǎn)和使用有關規(guī)定的，要加強輿論監(jiān)督和通報批評。

   各地要結合本地建材工業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展實際，盡快制定本地區(qū)綠色建材發(fā)展實施方案，明確主體責任，扎實推進本地區(qū)綠色建材生產(chǎn)和應用各項工作。

4、綠色建材評價標識管理辦法

住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《綠色建材評價標識管理辦法》的通知 【建科（2014）75號】

為落實《國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)[2013]41號）、《國務院關于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[2013]37號）和《國務院辦公廳關于轉發(fā)發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)[2013]1號）要求，大力發(fā)展綠色建材，支撐建筑節(jié)能、綠色建筑和新型城鎮(zhèn)化建設需求，落實節(jié)約資源、保護環(huán)境的基本國策，加快轉變城鄉(xiāng)建設模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，改善需求結構，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進建材工業(yè)轉型升級，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定了《綠色建材評價標識管理辦法》。                            

                                                                   2014年5月21日

5、綠色建材評價標識管理辦法實施細則

住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于印發(fā)《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、工業(yè)和信息化委員會，計劃單列市住房城鄉(xiāng)建設委、工業(yè)和信息化主管部門，有關單位：

　　為切實落實《綠色建筑行動方案》和《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》有關要求，推動綠色建筑和建材工業(yè)轉型升級、推進新型城鎮(zhèn)化，做好《綠色建材評價標識管理辦法》的實施工作，住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定了《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地實際，抓好貫徹落實。　

                       中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部　中華人民共和國工業(yè)和信息化部

　　　　　　　　　　　2015年10月14日

二、綠色建材評價標識工作進展

1、2014年5月21日，住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《綠色建材評價標識管理辦法》

2、2015年2月13日，工信部印發(fā)《2015年原材料工業(yè)轉型發(fā)展工作要點》

3、2015年4月9日，住建部、工信部聯(lián)合印發(fā)《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》（征求意見稿）和針對7類產(chǎn)品的綠色建材評價技術導則（征求意見稿），并組織相關機構開展第一批綠色建材試評價工作，以及評價技術導則的驗證工作。

4、2015年5月，國務院印發(fā)《中國制造2025》；

5、2015年9月1日，工信部和住建部聯(lián)合出臺《促進綠色建材生產(chǎn)和應用行動方案》

6、2015年10月14日，住建部、工信部正式發(fā)布《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）

7、2015年10月14日，住建部、工信部正式發(fā)布《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》（第一版）

8、2016年5月27日,我國第一批綠色建材標識在京發(fā)布。這是住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部（以下簡稱兩部委）貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》、《中國制造2025》和國務院辦公廳印發(fā)的《綠色建筑行動方案》、《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》有關要求的重要舉措。啟動綠色建材評價標識工作以來，共32家企業(yè)45個產(chǎn)品獲得首批三星級綠色建材評價標識，標志著我國綠色建材評價標識工作取得了良好開端。

9、2016年11月1日，對已通過現(xiàn)場評價的三家三星級保溫材料企業(yè)（泰石巖棉有限公司、華美節(jié)能科技集團有限公司、山東古云陽光巖棉集團有限公司）進行了公示。